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La «participacion ciudadana»: un tópico poco común

Artículo de Tomás Aparicio, nº 2 de UPyD para las elecciones municipales
21 de Marzo de 2011

Ya casi ha dejado de ser noticia que las recientes encuestas del CIS pongan de manifiesto, machaconamente, el desapego de la población hacia todo lo que suene a política. Incluso «la clase política» aparece en tercer lugar entre los problemas de los españoles. El ciudadano asiste muchas veces a debates que se crean artificialmente y que están alejados de sus preocupaciones diarias.  No se argumenta, se descalifica sin más. No se escucha y se rebate la opinión del adversario político, sino que se espera a que acabe para «contraatacar» con el «…y tu más».

Ante la justa crítica porque en tu partido existe un golfo que roba, la respuesta habitual es «no me digas eso porque en el tuyo hay otro que roba tanto o más». Incluso se llega a la abyección argumental tipo «no debe ser tan ladrón cuando le siguen votando». Nunca he oído que se responda «pues tenéis razón y como también en el vuestro hay corruptos, ¿por qué no nos sentamos y nos ponemos a trabajar juntos para poner los medios y evitar que esto suceda?»

¿Qué escala de valores se maneja en los partidos políticos? En Gran Bretaña, por poner ejemplos, dimitió una ministra de interior porque su marido alquiló películas porno a cargo de los gastos de representación de ella, en Francia ha dimitido la ministra de asuntos exteriores porque en un viaje suyo a Túnez su padre aprovechó para hacer negocios, en Alemania también acaba de dimitir el ministro de defensa por un «corta y pega» que sirvió para plagiar casi la mitad de su tesis doctoral.

¿Cómo es posible que en estos países se vayan del gobierno ministros por cosas que, aún siendo graves o bochornosas, no llegan a lo que sucede aquí? ¿Qué nos ocurre para que en España se meta mano en la caja pública o se aproveche el cargo público en beneficio propio y… no pase nada? El peligro es, como dijo Ramón Vargas-Machuca, que fue diputado socialista por Cádiz y autor de libros como «La democracia post-liberal», que «cuando los ciudadanos sienten que no merece la pena implicarse porque, en cualquier caso, todo seguirá igual, entonces pierden su confianza en (el poder de) la democracia».

Centrándonos en la política municipal, en algunos países, las asociaciones empiezan a suplantar a los partidos en su capacidad de representar al público. Este cambio va a forzar a los partidos a reformarse o a enfrentarse a la perspectiva de corresponder cada vez menos al espíritu de la política local.

En la introducción de la ponencia política que se aprobó en el Primer, y hasta ahora, único, Congreso de UPyD, se dice textualmente «la regeneración democrática reclama profundos cambios en los propios partidos políticos, y el desarrollo de una sociedad civil autónoma capaz de ejercer como contrapeso del sistema de partidos a través de sus propios tejidos asociativos. En los últimos años, la sociedad civil española ha crecido algo en esa dirección, pero de manera todavía muy tímida: más del 76% de los encuestados en el estudio del CIS de abril de 2009 confirmaban no haber pertenecido nunca a ninguna clase de asociación, fuera política, sindical, cultural, profesional, deportiva o religiosa. La española es una sociedad muy poco politizada: el 46% de los encuestados no había participado nunca en una recogida de firmas; el 51% tampoco había asistido a una manifestación, etc. Con todo, la trama de asociaciones e iniciativas cívicas, apoyadas en buena medida en internet, se ha hecho más densa: la aparición de nuestro propio partido es una prueba de esto. Las posibilidades de regeneración endógena del sistema democrático español descansan en las nuevas iniciativas políticas que surjan de la sociedad civil, más que de un sistema oligopólico de partidos muy alejado de las preocupaciones de los sectores más dinámicos de la sociedad».

En un estudio realizado por el CDLR (European Committee on Local and Regional Democracy), organismo del Consejo de Europa, se concluía que la evidente apatía y falta de compromiso de los ciudadanos, se trata más bien de una evolución hacia una nueva forma de política en el nivel local, que de un simple declive. En tal estudio, se demostraba que, hoy en día, los ciudadanos están más interesados por:

·         Las formas directas de participación;

·         Una participación informal y flexible;

·         Una participación puntual más que un compromiso continuo;

En UPyD Las Rozas apostamos decididamente por la participación ciudadana. Queremos ir más allá de considerarla una mera aportación de iniciativas o una simple herramienta de consulta. Creemos que la democracia real se sustancia cuando se ejerce en los espacios de toma de decisiones. Para el ejercicio diario de la democracia, debemos intentar disminuir las distancias entre administradores y administrados y poner en marcha procesos y medios que doten a la ciudadanía de la capacidad de intervenir eficientemente en la gestión de su ciudad.

No estamos inventando nada. El «presupuesto participativo» es una herramienta de gestión que, desde hace pocos años, viene empleándose con éxito en varias ciudades, incluso en España. En las primeras fases de este proceso se permiten decisiones directas de los ciudadanos sobre un porcentaje de los gastos de inversión. En algunos municipios que llevan más tiempo con este sistema los vecinos incluso participan en la gestión de una parte del gasto corriente. Es verdad que en la implantación de este método existe algún riesgo, como la «manipulación» de asambleas, la imposición de intereses más particulares o empresariales que comunitarios, etc. pero también se han diseñado y puesto en práctica los correspondientes «mecanismos de control».

En UPyD Las Rozas no creemos, como divulgan algunos enemigos de la democracia, que a mayor libertad, más «caos». Todo lo contrario, entendemos que a mayor libertad, mayor responsabilidad ciudadana y más noble ejercicio de la política local.

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